資料摘編第36期：科學(xué)思想指引經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行
打印2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議是在全黨隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要歷史時刻召開的，節(jié)點關(guān)鍵，意義重大。
今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展披荊斬棘，在重重困難中，勇創(chuàng)新的成就。沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
擁有堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能凝聚奮進(jìn)偉力；擁有科學(xué)思想理論，才能指引前進(jìn)征途。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引航向。我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠不斷邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展新臺階，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新奇跡，最根本的，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引。面對極其錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢作出科學(xué)判斷，對經(jīng)濟(jì)工作作出正確決策，對發(fā)展思路作出及時調(diào)整，不斷深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，成功駕馭我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實踐中形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了科學(xué)指引。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是在總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的，也是在指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中不斷豐富和發(fā)展的。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，概括了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨許多新的重大理論和實踐問題進(jìn)行了深刻闡釋。習(xí)近平總書記的重要講話，立足我國國情和新的發(fā)展實踐，進(jìn)一步深化了對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的豐富和發(fā)展。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，分析形勢、把握規(guī)律、明確要求、制定政策、破解難題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，推動我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。
分析形勢。堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析經(jīng)濟(jì)形勢，看清楚中國經(jīng)濟(jì)的光明大趨勢，看透徹中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識危和機(jī)并存，危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)，充滿信心，奮力拼搏，不斷鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。當(dāng)前，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，既要正視困難，又要堅定信心。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變。無論國際風(fēng)云如何變幻，都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。
把握規(guī)律。我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程，是一個經(jīng)由“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識”，不斷探索、認(rèn)識、把握和運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的過程。今年以來，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的實踐中，我們黨進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。這“四個必須”是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺深刻把握，切實用以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。
明確要求。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。
制定政策。穩(wěn)中求進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。明年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。宏觀政策要穩(wěn)健有效，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕；實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，提振市場主體信心，以公正監(jiān)管保障公平競爭，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升制造業(yè)核心競爭力，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。科技政策要扎實落地，實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，繼續(xù)開展國際科技合作。改革開放政策要激活發(fā)展動力，抓好要素市場化配置綜合改革試點，調(diào)動地方改革積極性，擴(kuò)大高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。社會政策要兜住兜牢民生底線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化。要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對性。這些政策部署突出了一個“穩(wěn)”字，將穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合，對于應(yīng)對三重壓力、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行、保持社會大局穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。
破解難題。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認(rèn)識和把握。在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記從五個方面進(jìn)行了深刻闡釋。一是正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑。既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化。實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，是一個長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)。二是正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟(jì)中必然會有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用，為資本設(shè)置“紅綠燈”。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”。三是正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障。要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力。四是正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作。五是正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則。習(xí)近平總書記的重要論述，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既有深刻的思想性理論性，又有生動的實踐性針對性，對于統(tǒng)一思想、凝聚共識、穩(wěn)定預(yù)期、開拓前進(jìn)具有重大指導(dǎo)意義，為破解新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題提供了有力思想武裝。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是社會主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實際行動上。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，以更加積極有為、堅韌不拔的精神把黨中央決策部署落實到位，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
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來源：《求是》2021/24、求是網(wǎng)
